Хайнань Кытайда айыл чарба материалдары рыногун ачкан алгачкы провинция, пестициддердин дүң франчайзинг системасын ишке ашырган биринчи провинция, пестициддерди продукцияга маркировкалоону жана коддоону ишке ашырган биринчи провинция катары пестициддерди башкаруу саясатынын өзгөрүшүнүн жаңы тенденциясы ар дайым улуттук айыл чарба материалдары өнөр жайынын, айрыкча Хайнань пестициддер рыногунун бизнес операторлорунун кеңири жайгашуусунун көңүлүн буруп келген.
2024-жылдын 25-мартында Хайнань эркин соода портунун адилеттүү атаандаштыгы жөнүндө жобонун жана 2023-жылдын 1-октябрында күчүнө кирген Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу жөнүндө жобонун тиешелүү жоболорун ишке ашыруу максатында, Хайнань провинциясынын Элдик өкмөтү Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди дүң жана чекене сатуу ишин башкаруу чараларын жокко чыгаруу чечимин кабыл алды.
Бул ошондой эле Хайнандагы пестициддерди башкарууда олуттуу кадам ташталаарын, рыноктун андан ары жумшарарын жана 8 адамдын монополиялык абалы (2023-жылдын 1-октябрына чейин Хайнань провинциясында 8 пестицидди дүң сатуу ишканасы, 1638 пестицидди чекене сатуу ишканасы жана 298 чектелген пестициддик ишкана болгон) расмий түрдө бузуларын билдирет. Жаңы үстөмдүк схемасына, жаңы көлөмгө айланды: көлөм каналдары, көлөм баалары, көлөмдүк кызматтар.
2023-жылдан баштап "жаңы эрежелер" күчүнө кирди
Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди дүң жана чекене сатууну башкаруу чаралары жокко чыгарылганга чейин, Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу жөнүндө жоболор (мындан ары "Жоболор" деп аталат) 2023-жылдын 1-октябрынан тартып күчүнө кирген.
«Пестициддерди дүң жана чекене сатуу операцияларын айырмалоо мындан ары токтотулат, пестициддерди колдонуу баасы төмөндөтүлөт жана ошого жараша пестициддерди дүң соода ишканаларын жана чекене сатуу операторлорун тоорук аркылуу аныктоо мындан ары токтотулат, пестициддерди башкаруу чыгымдары төмөндөтүлөт жана пестициддерди башкаруу боюнча улуттук лицензияга шайкеш келген башкаруу системасын ишке ашырышат...»
Бул негизинен бүтүндөй айыл чарба коомчулугуна жакшы жаңылык алып келди, ошондуктан документ пестициддерди иштетүүчүлөрдүн көпчүлүгү тарабынан таанылып, мактоого арзыды. Анткени бул Хайнань пестициддер рыногунун иштөөсүндөгү 2 миллиард юандан ашык рыноктук сыйымдуулуктун төмөндөшүн, чоң өзгөрүүлөрдүн жана мүмкүнчүлүктөрдүн жаңы айлампасын баштайт дегенди билдирет.
2017-жылдагы 60-номерден 26га чейин жөнөкөйлөштүрүлгөн "Бир нече жоболор" "кичинекей кесүү, кыска тез рух" мыйзамы түрүндө кабыл алынып, көйгөйгө багытталган, пестициддерди өндүрүү, ташуу, сактоо, башкаруу жана колдонуу процессинде көрүнүктүү көйгөйлөргө багытталган, максаттуу түзөтүүлөр киргизилген.
Алардын ичинен эң маанилүү окуялардын бири - пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасынын жокко чыгарылышы.
Ошентип, дээрлик жарым жылдан бери ишке ашырылып келе жаткан "жаңы эрежелердин" негизги мазмуну жана өзгөчөлүктөрү эмнеде, биз аны кайрадан карап чыгып, карап чыгабыз. Бул Хайнань пестициддер рыногундагы өндүрүүчүлөргө жана жергиликтүү пестицид операторлоруна жаңы эрежелерди жакшыраак түшүнүүгө жана билүүгө, өздөрүнүн планын жана бизнес стратегияларын жакшыраак жетектеп, тууралоого, ошондой эле убакыттын өзгөрүшүнө ылайык жаңы мүмкүнчүлүктөрдү пайдаланууга мүмкүндүк берет.
Пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасы расмий түрдө жоюлду
"Бир нече жоболор" эркин соода портторунун адилеттүү атаандаштык эрежелерин стандартташтырат, пестициддерди башкаруунун баштапкы системасын өзгөртөт, мыйзамсыз бизнес жүрүм-турумун булактан көзөмөлдөйт жана пестициддер рыногунун катышуучуларынын атаандаштыкка адилеттүү катышуусун камсыз кылат.
Биринчиси, пестициддердин дүң франшиза системасын жокко чыгаруу, пестициддердин дүң жана чекене операцияларын айырмалоону токтотуу жана пестициддерди колдонуу баасын төмөндөтүү. Ошого ылайык, пестициддерди дүң сатуу ишканалары жана пестициддерди чекене сатуу операторлору мындан ары тоорук аркылуу аныкталбайт, бул пестициддердин эксплуатациялык чыгымдарын азайтат.
Экинчиси, улуттук пестицид бизнесине лицензия менен байланышкан башкаруу системасын ишке ашыруу, ал эми квалификациялуу пестицид операторлору пестицид бизнесине лицензия алуу үчүн өздөрүнүн ишмердүүлүгү жайгашкан шаарлардын, уезддердин жана автономиялуу уезддердин элдик өкмөттөрүнүн компетенттүү айыл чарба жана айылдык бөлүмдөрүнө түздөн-түз кайрыла алышат.
Чындыгында, 1997-жылы эле Хайнань провинциясы өлкөдө биринчилерден болуп пестициддерди лицензиялоо системасын киргизип, пестициддер рыногун ачкан, ал эми 2005-жылы бул реформаны жоболор түрүндө бекиткен "Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу боюнча бир нече жобо" чыгарылган.
2010-жылдын июль айында Хайнань провинциясынын Элдик конгресси Хайнань провинциясында пестициддерди башкаруу боюнча жаңы каралган "Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу боюнча бир нече жобону" жарыялап, Хайнань провинциясында пестициддердин дүңүнөн сатуу франшиза системасын түзгөн. 2011-жылдын апрель айында Хайнань провинциясынын өкмөтү "Хайнань провинциясында пестициддерди дүңүнөн сатуу жана чекене соода бизнесин лицензиялоону башкаруу боюнча чаралар" жөнүндө мыйзамды чыгарган, анда 2013-жылга чейин Хайнань провинциясында ар биринин катталган капиталы 100 миллион юандан ашкан 2-3 гана пестициддерди дүңүнөн сатуу ишканасы калаары белгиленген; провинцияда 18 шаардык жана райондук аймактык бөлүштүрүү борбору бар; ар бир шаарчада катталган капиталы 1 миллион юандан кем эмес болгон 205ке жакын чекене соода ишканасы бар, негизинен 1ден, ал эми шаарлар жана райондор айыл чарбасын өнүктүрүүнүн чыныгы абалына, мамлекеттик чарбалардын жайгашуусуна жана жол кыймылынын шарттарына жараша тиешелүү түзөтүүлөрдү киргизе алышат. 2012-жылы Хайнань пестициддерди чекене сатууга лицензиялардын биринчи партиясын берген, бул Хайнандагы пестициддерди башкаруу системасын реформалоодогу олуттуу прогрессти белгилейт жана өндүрүүчүлөр Хайнанда пестициддик продукцияларды өкмөт тарабынан тендерге чакырылган дүң сатуучулар менен кызматташуу аркылуу гана сата алышат дегенди билдирет.
"Бир нече жоболор" пестициддерди башкаруу механизмин оптималдаштырат, пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасын жокко чыгарат, пестициддерди дүң жана чекене сатуу операцияларын айырмалоону токтотот, пестициддерди колдонуу баасын төмөндөтөт жана ошого жараша пестициддерди дүңүнөн сатуу ишканалары менен пестициддерди чекене сатуу операторлорунун тоорук аркылуу иштөө ыкмасын аныктоону токтотот, ошентип пестициддерди башкаруунун баасын төмөндөтөт. Улуттук пестициддерди бизнес лицензиясын башкаруу системасын ишке ашыруу менен квалификациялуу пестицид операторлору пестициддерди бизнес лицензиясын алуу үчүн айыл чарбасын башкарган шаардык, райондук, автономиялуу райондук элдик өкмөткө жана айылдык бийлик органдарына түздөн-түз кайрыла алышат.
Хайнань провинциясынын айыл чарба жана айыл чарба департаментинин тиешелүү кеңсесинин кызматкерлери мындай дешти: Бул Хайнандагы пестициддер саясаты улуттук стандартка ылайык келет дегенди билдирет, дүң жана чекене сооданын ортосунда айырмачылык жок жана этикеткалоо зарыл эмес; пестициддердин дүң франшиза системасынын жоюлушу пестициддер продукцияларынын аралга эркин кирүүсүнө мүмкүндүк берет, эгерде продукциялар шайкеш келсе жана процесс шайкеш келсе, аралды каттоодон өткөрүүнүн жана бекитүүнүн кажети жок.
25-мартта Хайнань провинциясынын Элдик өкмөтү "Хайнань атайын экономикалык аймагынын пестициддерди дүң жана чекене сатуу бизнесин лицензиялоону башкаруу чараларын" (Цюнфу [2017] № 25) жокко чыгарууну чечти, бул келечекте материктик ишканалар аралдагы ишканалар менен эрежелерге ылайык расмий түрдө кызматташа аларын жана пестициддерди өндүрүүчүлөр менен операторлор көбүрөөк тандоого ээ болорун билдирет.
Тармак булактарынын маалыматы боюнча, пестициддерди дүңүнөн сатуу франшизасы системасы расмий түрдө жокко чыгарылгандан кийин, Хайнанга көбүрөөк ишканалар кирип, тиешелүү продукциянын баалары төмөндөйт жана Хайнандын мөмө-жемиш өстүрүүчүлөрү үчүн көбүрөөк тандоо мүмкүнчүлүгү пайда болот.
Биопестициддер келечектүү
Жобонун 4-беренесинде округдук деңгээлдеги же андан жогору турган элдик өкмөттөр тиешелүү жоболорго ылайык, коопсуз жана натыйжалуу пестициддерди колдонгондорго же оорулар менен зыянкечтердин алдын алуу жана көзөмөлдөө үчүн биологиялык, физикалык жана башка технологияларды колдонгондорго стимулдарды жана субсидияларды беришет деп айтылат. Пестициддерди өндүрүүчүлөрдү жана операторлорду, айыл чарба илимий-изилдөө мекемелерин, кесиптик колледждерди жана университеттерди, адистештирилген ооруларга жана зыянкечтерге каршы күрөшүү кызматтарынын уюмдарын, айыл чарба кесиптик жана техникалык ассоциацияларын жана башка коомдук уюмдарды пестициддерди колдонуучулар үчүн техникалык окутууларды, жетекчиликтерди жана кызматтарды көрсөтүүгө үндөшөт.
Бул биопестициддер Хайнань рыногунда келечектүү экенин билдирет.
Учурда биопестициддер негизинен мөмө-жемиштер менен көрсөтүлгөн акчалай өсүмдүктөрдө колдонулат, ал эми Хайнань Кытайдагы мөмө-жемиш өсүмдүктөрүнүн бай ресурстарына ээ болгон ири провинция.
Хайнань провинциясынын 2023-жылдагы улуттук экономикалык жана социалдык өнүгүүсүнүн статистикалык бюллетенине ылайык, 2022-жылга карата Хайнань провинциясында жашылчалардын (анын ичинде жашылча коондорунун) жыйнала турган аянты 4,017 миллион му, ал эми өндүрүмдүүлүгү 6,054,3 миллион тоннаны түзөт; мөмө-жемиштердин жыйнала турган аянты 3,263 миллион му, ал эми өндүрүмдүүлүгү 5,634,7 миллион тоннаны түзөт.
Акыркы жылдары трипс, биттер, кабырчыктуу курт-кумурскалар жана ак чымындар сыяктуу туруктуу курт-кумурскалардын зыяны жыл сайын көбөйүп, көзөмөлдүн абалы олуттуу. Пестициддерди колдонууну азайтуу жана натыйжалуулукту жогорулатуу жана жашыл айыл чарбасын өнүктүрүүнүн алкагында Хайнань "жашыл алдын алуу жана көзөмөлдөө" идеясын ишке ашырып келет. Биопестициддерди жана жогорку натыйжалуу жана аз уулуу химиялык пестициддерди айкалыштыруу аркылуу Хайнань физикалык ооруларды жана зыянкечтерди көзөмөлдөө технологиясын, өсүмдүктөрдүн иммунитетин жогорулатуу технологиясын, биопестициддерди көзөмөлдөө технологиясын жана жогорку натыйжалуу жана аз уулуу пестициддерди көзөмөлдөө технологиясын алдын алуу жана көзөмөлдөө ыкмаларын интеграциялады. Ал алдын алуу жана көзөмөлдөө убактысын натыйжалуу узартып, колдонуунун жыштыгын азайтып, химиялык пестициддердин көлөмүн азайтуу жана түшүмдүн сапатын жакшыртуу максатына жете алат.
Мисалы, Хайнань пестициддер департаменти дыйкандарга буурчакка туруктуу трипстерди көзөмөлдөөдө инсектицидден тышкары, Metaria anisopliae суюктугунун 1000 эсе көп өлчөмүн жана 5,7% Metaria тузунун 2000 эсе көп өлчөмүн колдонууну жана бир эле учурда жумурткага, чоң курт-кумурскаларга жана жумурткага каршы күрөшүүнү көбөйтүүнү сунуштайт, бул көзөмөлдөө таасирин узартуу жана колдонуу жыштыгын үнөмдөө үчүн.
Биопестициддерди Хайнань мөмө-жемиш рыногунда кеңири жайылтуу жана колдонуу келечеги бар деп болжолдоого болот.
Тыюу салынган пестициддерди өндүрүү жана колдонуу катуу көзөмөлгө алынат
Аймактык көйгөйлөрдөн улам, Хайнандагы пестициддерге чектөөлөр ар дайым материкке караганда катаал болуп келген. 2021-жылдын 4-мартында Хайнань провинциясынын Айыл чарба жана айыл чарба департаменти "Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди өндүрүүгө, ташууга, сактоого, сатууга жана колдонууга тыюу салынгандардын тизмесин" (2021-жылы кайра каралган версиясы) жарыялаган. Жарыяда 73 тыюу салынган пестицид көрсөтүлгөн, бул Айыл чарба жана айыл чарба министрлиги тарабынан түзүлгөн тыюу салынган пестициддердин тизмесинен жетиге көп. Алардын арасында фенвалератты, бутирилгидразинди (бижо), хлорпирифосту, триазофосту, флуфенамидди сатууга жана колдонууга толугу менен тыюу салынган.
Жобонун 3-беренесинде Хайнань атайын экономикалык аймагында өтө уулуу жана өтө уулуу ингредиенттерди камтыган пестициддерди өндүрүүгө, ташууга, сактоого, иштетүүгө жана колдонууга тыюу салынаары белгиленген. Өзгөчө муктаждыктардан улам өтө уулуу же өтө уулуу ингредиенттерди камтыган пестициддерди өндүрүү же колдонуу чындап зарыл болгон учурда, провинциялык элдик өкмөттүн айыл чарба жана айыл иштери боюнча ыйгарым укуктуу департаментинен уруксат алынышы керек; мыйзамга ылайык Мамлекеттик кеңештин айыл чарба жана айыл иштери боюнча ыйгарым укуктуу департаментинен уруксат алынса, анын жоболору сакталат. Провинциялык элдик өкмөттүн айыл чарба жана айыл иштери боюнча ыйгарым укуктуу департаменти мамлекет жана атайын экономикалык зоналар тарабынан пестициддерди өндүрүү, иштетүү жана колдонуу жайылтылган, чектелген жана тыюу салынган пестициддердин түрлөрүнүн каталогун жана колдонуу чөйрөсүн коомчулукка жарыялап, басып чыгарып, таратып, пестициддерди иштетүүчү жайларга жана айылдык (тургун) элдик комитеттин кеңселерине илип коёт. Башкача айтканда, тыюу салынган колдонуу тизмесинин бул бөлүгүндө ал дагы эле Хайнань атайын аймагына тиешелүү.
Абсолюттук эркиндик жок, онлайн соода пестициддеринин системасы жакшыраак
Пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасынын жоюлушу аралда пестициддерди сатуу жана башкаруу акысыз дегенди билдирет, бирок эркиндик абсолюттук эркиндик эмес.
"Бир нече жоболордун" 8-беренеси пестициддерди жүгүртүү жаатындагы жаңы кырдаалга, жаңы форматтарга жана жаңы талаптарга ыңгайлашуу үчүн дары-дармектерди башкаруу системасын андан ары өркүндөтөт. Биринчиден, электрондук китепти ишке ашыруу, пестициддерди өндүрүүчүлөр жана операторлор пестициддерди маалыматты башкаруу платформасы аркылуу электрондук китепти түзүшү, пестициддерди сатып алуу жана сатуу жөнүндө толук жана чынчыл маалымат алышы керек, бул пестициддердин булагы жана бара турган жерин аныктоого мүмкүндүк берет. Экинчиси, пестициддерди онлайн сатып алуу жана сатуу системасын түзүү жана өркүндөтүү, ошондой эле пестициддерди онлайн сатуу пестициддерди башкаруунун тиешелүү жоболоруна ылайык келиши керектигин так көрсөтүү. Үчүнчүсү, пестициддерди жарнамалоону кароо бөлүмүн тактоо, анда пестициддерди жарнамалоо муниципалдык, округдук жана автономиялуу округдук айыл чарба жана айыл чарба органдары тарабынан чыгарылуудан мурун каралышы керек жана каралбастан чыгарылбашы керек деп белгиленген.
Пестициддер менен электрондук соода жаңы үлгүнү ачат
"Айрым жоболор" чыгарылганга чейин, Хайнанга кирген бардык пестициддик продукциялар дүң соода бизнеси боло албайт жана пестициддердин электрондук соодасы жөнүндө сөз кылууга болбойт.
Бирок, "Бир нече жоболордун" 10-беренесинде Интернет жана башка маалымат тармактары аркылуу пестициддер менен бизнес жүргүзүү менен алектенгендер мыйзамга ылайык пестициддер менен бизнес жүргүзүү үчүн лицензияларды алышы керек жана өздөрүнүн бизнес лицензияларын, пестициддер менен бизнес жүргүзүүгө лицензияларын жана бизнес жүргүзүүгө байланыштуу башка реалдуу маалыматтарды веб-сайтынын башкы барагында же бизнес ишмердүүлүгүнүн башкы барагында көрүнүктүү жерде жарыялоону улантышы керектиги көрсөтүлгөн. Ал өз убагында жаңыртылып турушу керек.
Бул ошондой эле мурда катуу тыюу салынган пестициддердин электрондук соодасы кырдаалды ачып, 2023-жылдын 1-октябрынан кийин Хайнань рыногуна кире ала тургандыгын билдирет. Бирок, "Бир нече жоболор" интернет аркылуу пестициддерди сатып алган бирдиктер жана жеке адамдар сатып алуу жөнүндө туура жана натыйжалуу маалымат бериши керек деп талап кылаарын белгилей кетүү керек. Бирок бул маанилүү эмес, анткени учурда тиешелүү электрондук коммерция платформасынын бүтүмүнүн эки тарабы тең чыныгы ат менен каттоодон өтүү же каттоодон өтүү болуп саналат.
Айыл чарба жеткирүүчүлөрү технологиялык трансформацияда жакшы иш жасашы керек
2023-жылдын 1-октябрында "Айрым жоболор" ишке ашырылгандан кийин, бул Хайнандагы пестициддер рыногу улуттук пестицид бизнесинин лицензиясы менен байланышкан башкаруу системасын, башкача айтканда, бирдиктүү рынокту ишке ашырганын билдирет. "Хайнандын атайын экономикалык зонасынын пестициддерди дүң жана чекене соода бизнесин лицензиялоону башкаруу чараларынын" расмий түрдө жокко чыгарылышы менен бирге, бул бирдиктүү ири рыноктун шартында Хайнандагы пестициддердин баасын рынок көбүрөөк аныктай турганын билдирет.
Албетте, кийинки өзгөрүүлөрдүн өнүгүшү менен Хайнандагы пестициддер рыногунун кайра түзүлүшү тездеп, ички көлөмгө: көлөм каналдарына, көлөм бааларына, көлөмдүк кызмат көрсөтүүлөргө түшөт.
Тармактын кызматкерлеринин айтымында, "ар ким 8" деген монополиялык схема бузулгандан кийин, Хайнандагы пестициддерди дүң жана чекене сатуучулардын саны акырындык менен көбөйөт, сатып алуу булактары барган сайын диверсификацияланат жана сатып алуу баасы ошого жараша төмөндөйт; Продукциялардын саны жана продукциянын мүнөздөмөлөрү да бир топ көбөйөт, ошондой эле чакан жана орто дүң сатуучулар, чекене сатуучулар жана дыйкандар үчүн пестициддик продукцияларды сатып алуу үчүн тандоо мейкиндиги жогорулайт, ал эми дыйкандар үчүн дары-дармектердин баасы ошого жараша төмөндөйт. Агенттердин атаандаштыгы күчөйт, жоюуга же кайра түзүүгө туш болот; Айыл чарба продукцияларын сатуу каналдары кыскарат, өндүрүүчүлөр дилерден тышкары терминалга/дыйкандарга түз жете алышат; Албетте, рыноктук атаандаштык андан ары күчөйт, баалар согушу күчөйт. Айрыкча Хайнандагы дистрибьюторлор жана чекене сатуучулар үчүн негизги атаандаштык продукт ресурстарынан техникалык кызмат көрсөтүү багытына, дүкөндө продукция сатуудан талаада технологияларды жана кызматтарды сатууга өтүшү керек жана техникалык кызмат көрсөтүүчүгө айлануу сөзсүз тенденция болуп саналат.
Жарыяланган убактысы: 2024-жылдын 22-апрели