Хайнань Кытайда айыл чарба материалдарынын рыногун ачкан эң алгачкы провинция катары, пестициддердин дүңүнөн франшиза системасын ишке ашырган биринчи провинция, пестициддердин продукциясын маркировкалоону жана коддоону ишке ашырган биринчи провинция, пестициддерди башкаруу саясатынын өзгөрүшүнүн жаңы тенденциясы ар дайым улуттук айыл чарба материалдарынын өнөр жайынын, өзгөчө Хайнандык бизнес операторлорунун көңүлүн бурган.
2024-жылдын 25-мартында, 2023-жылдын 1-октябрында күчүнө кирген Хайнань Эркин соода портунун таза атаандаштыгы жөнүндө жобонун жана Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу жөнүндө жоболордун тиешелүү жоболорун ишке ашыруу максатында, Хайнань провинциясынын Элдик өкмөтү Meas ve Operales Operales башкаруусун жокко чыгаруу чечимин кабыл алды. Хайнанын атайын экономикалык зонасында пестициддер.
Бул ошондой эле Хайнандагы пестициддерди башкаруу олуттуу кадам шилтеп, рынок дагы бошоп, 8 адамдын монополиялык абалы (2023-жылдын 1-октябрына чейин 8 пестициддерди дүңүнөн сатуучу ишкана, 1638 пестициддерди чекене сатуучу ишканалар жана 298 чектелген пестициддер ишканалары расмий түрдө Хайнан провинциясында бузулат) дегенди билдирет. Үстөмдүктүн жаңы үлгүсүнө, жаңы көлөмгө айланган: көлөм каналдары, көлөмдүн баасы, көлөмдөгү кызматтар.
2023 "жаңы эрежелер" ишке ашырылды
Хайнань атайын экономикалык зонасында пестициддерди дүң жана чекене сатууну башкаруу боюнча чаралар жокко чыгарылганга чейин, Хайнань атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу жөнүндө жоболор (мындан ары “Жоболор”) 1-октябрдан тартып ишке ашырылган.
«Мындан ары пестициддердин дүң жана чекене операцияларын айырмалоо, пестициддерди колдонуу баасын төмөндөтүү, ошого жараша пестициддерди дүңүнөн сатуучу ишканаларды жана чекене операторлорду тендер аркылуу аныктоо, пестициддерди башкарууга кеткен чыгымдарды азайтуу жана пестициддерди башкаруу боюнча улуттук лицензияга шайкеш келген башкаруу системасын киргизүү…»
Бул негизинен бүткүл айыл чарба коомчулугуна жакшы кабар алып келди, ошондуктан документ пестициддерди иштетүүчүлөрдүн көпчүлүгү тарабынан таанылып, жогору бааланды. Анткени бул Хайнань пестициддер рыногунда 2 миллиард юандан ашык рыноктун кубаттуулугу бошоңдоп, чоң өзгөрүүлөрдүн жана мүмкүнчүлүктөрдүн жаңы айлампасын ачат дегенди билдирет.
2017-жылдагы 60 версиясынан "Бир нече жоболор" 26га чейин иретке келтирилген, "кичинекей кесилген, кыска тез рух" мыйзамдарынын формасын алып, көйгөйгө багытталган, өндүрүү, ташуу, сактоо, башкаруу жана пестициддерди колдонуу процессинде көрүнүктүү көйгөйлөр, максаттуу түзөтүүлөр.
Алардын ичинен эң маанилүү жагдайлардын бири пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасын жокко чыгаруу болуп саналат.
Ошентип, жарым жылга жакын убакыттан бери ишке ашырылып келе жаткан "жаңы эрежелердин" негизги мазмуну жана урунттуу учурлары эмнеде, Хайнань пестициддер рыногундагы өндүрүүчүлөр жана жергиликтүү пестицид операторлору жаңы эрежелерди жакшыраак түшүнүү жана таанып-билүү үчүн, биз аны иргеп чыгып, кайра карап чыгабыз.
Пестициддердин дүң франшиза системасы расмий түрдө жоюлган
"Бир нече жоболор" стандарты эркин соода портторунун адилет атаандаштык эрежелерин, баштапкы пестициддерди башкаруу системасын өзгөртүүнү, мыйзамсыз бизнес жүрүм-турумун булактан көзөмөлдөөнү жана пестициддер рыногунун катышуучуларынын атаандаштыкка адилет катышуусун камсыз кылат.
Биринчиси, пестициддердин дүң франшиза системасын жокко чыгаруу, пестициддердин дүң жана чекене операцияларын мындан ары айырмалоо жана пестициддерди колдонуунун баасын төмөндөтүү. Демек, пестициддерди дүңүнөн сатуучу ишканалар жана пестициддерди чекене сатуучу операторлор пестициддердин эксплуатациялык чыгымдарын азайтуу үчүн тендер аркылуу аныкталбайт.
Экинчиси, пестициддердин улуттук бизнес лицензиясы менен байланышкан башкаруу системасын ишке ашыруу жана квалификациялуу пестицид операторлору өздөрүнүн иштери жайгашкан шаарлардын, округдардын жана автономиялуу округдардын элдик бийликтеринин компетенттүү айыл чарба жана айылдык бөлүмдөрүнө пестициддердин бизнесине лицензия алуу үчүн түздөн-түз кайрыла алышат.
Чындыгында, 1997-жылы эле Хайнань провинциясы өлкөдө биринчилерден болуп пестициддерге лицензия берүү тутумун ишке ашырып, пестициддер рыногун ачкан жана 2005-жылы бул реформаны жөнгө салуу түрүндө бекиткен "Хайнандын атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу боюнча бир нече жоболор" чыгарылган.
2010-жылдын июль айында Хайнань провинциясынын Элдик Конгресси Хайнань провинциясында пестициддердин дүң франшиза системасын түзүү менен жаңыдан кайра каралган “Хайнандын атайын экономикалык аймагында пестициддерди башкаруу боюнча бир нече жобону” жарыялады. 2011-жылдын апрель айында Хайнань провинциясынын өкмөтү "Хайнань провинциясында пестициддерди дүң жана чекене бизнеске лицензиялоону башкаруу боюнча чараларды" чыгарды, анда 2013-жылга чейин Хайнань провинциясында 2-3 гана пестициддерди дүңүнөн сатуучу ишканалар болот, алардын ар биринин катталган капиталы 10 миллион юандан ашат; Провинцияда 18 шаардык жана райондук аймактык бөлүштүрүү борборлору бар; 205ке жакын чекене соода ишканалары, принцибинде 1 ар бир посёлокто, жаргылык капиталы 1 миллион юаньдан кем эмес, шаарлар жана округдар айыл чарбасын енуктуруунун чыныгы абалына, мамлекеттик чарбалардын схемасына жана жол кыймылынын шарттарына ылайык тийиштуу тузетуулорду киргизе алышат. 2012-жылы Хайнань пестициддердин чекене лицензияларынын биринчи партиясын чыгарды, бул Хайнандагы пестициддерди башкаруу тутумун реформалоодо олуттуу прогрессти билдирет жана өндүрүүчүлөр Хайнанда пестициддик продукцияны өкмөт тарабынан тендерге чакырылган дүңүнөн сатуучулар менен кызматташуу аркылуу гана сата алышат.
"Бир нече жоболор" пестициддерди башкаруу механизмин оптималдаштыруу, пестициддердин дүң франчайзинг системасын жокко чыгаруу, пестициддердин дүң жана чекене операцияларын айырмалоо, пестициддерди колдонуунун баасын төмөндөтүү жана тиешелүү түрдө пестициддерди дүңүнөн сатуучу ишканалардын жана пестициддерди чекене сатуу операторлорунун тендердик ыкмасын аныктоого жол бербейт. Пестициддердин бизнес лицензиясын башкаруунун улуттук тутумун ишке ашыруу, квалификациялуу пестицид операторлору пестициддердин бизнесине лицензия алуу үчүн айыл чарбасы боюнча шаардык, округдук, автономдуу округдук элдик өкмөткө жана айылдык бийликтерге түздөн-түз кайрыла алышат.
Хайнань провинциясынын айыл чарба жана айыл чарба департаментинин тиешелүү кеңсесинин кызматкерлери мындай деди: Бул Хайнандагы пестицид саясаты улуттук стандартка ылайык болот дегенди билдирет, мындан ары дүң жана чекене сооданын ортосунда айырмачылык жок, этикетка коюунун кереги жок; Пестициддердин дүң франчайзинг системасынын жоюлушу пестициддердин продуктылары аралга кирүү үчүн көбүрөөк эркин болот дегенди билдирет, эгерде продукттар талаптарга жооп берсе жана процесс шайкеш болсо, аралды эсепке алуунун жана бекитүүнүн кереги жок.
25-мартта Хайнань провинциясынын Элдик өкмөтү "Хайнандын атайын экономикалык аймагынын пестициддик дүң жана чекене бизнести лицензиялоо башкаруу чараларын" жокко чыгарууну чечти (Qiongfu [2017] No. 25), бул келечекте материктик ишканалар аралдагы ишканалар менен расмий түрдө кызматташууга болот дегенди билдирет.
Өнөр жай булактарынын айтымында, пестициддердин дүңүнөн франшиза системасы расмий жокко чыгарылгандан кийин, Хайнанга кирген ишканалардын саны көбөйөт, тиешелүү продукциянын баасы төмөндөйт жана Хайнандын жашылча-жемиш өстүрүүчүлөрү үчүн көбүрөөк тандоо жакшы болот.
Биопестициддер келечектүү
Жобонун 4-беренесинде округдук деңгээлдеги же андан жогору болгон элдик бийликтер тиешелүү жоболорго ылайык коопсуз жана эффективдүү пестициддерди колдонгондорго стимулдарды жана субсидияларды берет, же илдеттердин жана зыянкечтердин алдын алуу жана аларга каршы күрөшүү үчүн биологиялык, физикалык жана башка технологияларды кабыл алат деп айтылат. Пестициддерди өндүрүүчүлөрдү жана операторлорду, айыл чарба илимий-изилдөө мекемелерин, кесиптик колледждерди жана университеттерди, ооруларга жана зыянкечтерге каршы күрөшүү боюнча адистештирилген кызмат көрсөтүүчү уюмдарды, айыл чарба профессионалдык-техникалык бирикмелерди жана башка коомдук уюмдарды пестициддерди пайдалануучуларга техникалык окутууну, багыт берүүнү жана кызмат көрсөтүүнү камсыз кылууга шыктандырылсын.
Бул Хайнан рыногунда биопестициддер келечектүү экенин билдирет.
Азыркы учурда, биопестициддер негизинен мөмө-жемиштер жана жашылчалар менен көрсөтүлгөн накталай өсүмдүктөр үчүн колдонулат, ал эми Хайнань Кытайда мөмө-жемиш өсүмдүктөрүнүн бай ресурстары бар чоң провинция болуп саналат.
Хайнань провинциясынын 2023-жылдагы улуттук экономикалык жана социалдык өнүгүүсүнүн статистикалык бюллетенине ылайык, 2022-жылга карата Хайнань провинциясында жашылчалардын (анын ичинде жашылча-жемиштердин) жыйноо аянты 4,017 миллион му, өндүрүшү 6,0543 миллион тоннаны түзөт; Жемиш жыйноо аянты 3.2630 миллион муц, ал эми 5.6347 миллион тоннаны тузду.
Акыркы жылдарда трипс, мите, кабырчыктуу курт-кумурскалар жана ак чымын сыяктуу туруктуу мүчүлүштүктөрдүн зыяны жылдан-жылга көбөйүп, күрөштүн абалы оор. Пестициддерди колдонууну азайтуу жана эффективдүүлүктү жана жашыл айыл чарбаны өнүктүрүүнүн фонунда Хайнань “жашыл алдын алуу жана көзөмөлдөө” идеясын ишке ашырып келет. Биопестициддерди жана жогорку эффективдүү жана аз уулуу химиялык пестициддерди айкалыштыруу аркылуу Хайнан физикалык оорулардын жана зыянкечтерге каршы күрөшүү технологиясынын алдын алуу жана көзөмөлдөө ыкмаларын, өсүмдүктөрдөн келип чыккан иммунитет технологиясын, биопестициддерди көзөмөлдөө технологиясын жана жогорку натыйжалуу жана аз уулуу пестициддерди көзөмөлдөө технологиясын бириктирди. Бул химиялык пестициддердин көлөмүн азайтуу жана айыл чарба өсүмдүктөрүнүн сапатын жакшыртуу максатына жетүү үчүн алдын алуу жана контролдоо убактысын натыйжалуу узарта алат жана колдонуу жыштыгын азайтат.
Мисалы, уйдун трипсине каршы күрөшүүдө Хайнань пестициддер бөлүмү фермерлерге инсектицидден тышкары 1000 эсе суюктук Metaria anisopliae плюс 5,7% Metaria тузун 2000 эсе суюктук менен колдонууну сунуштайт жана ошол эле учурда овицидди, чоңдорго жана жумурткага каршы күрөштү жогорулатуу, колдонуунун жыштыгын сактоо жана колдонуунун жыштыгын сактоо үчүн.
Биопестициддердин Хайнань мөмө-жемиш рыногунда кеңири жайылтуу жана колдонуу келечеги бар деп болжолдоого болот.
Тыюу салынган пестициддерди өндүрүү жана колдонуу катуу көзөмөлгө алынат
Аймактык көйгөйлөрдөн улам Хайнанда пестициддерге коюлган чектөөлөр ар дайым материкке караганда катуураак болгон. 2021-жылдын 4-мартында Хайнань провинциясынын Айыл чарба жана айыл чарба департаменти “Хайнандын атайын экономикалык аймагында пестициддерди өндүрүүгө, ташууга, сактоого, сатууга жана колдонууга тыюу салынгандардын тизмесин” чыгарды (2021-ж. такталган редакциясы). Жарыяда тыюу салынган 73 пестицид көрсөтүлгөн, бул Айыл чарба жана айыл чарба министрлиги тарабынан түзүлгөн тыюу салынган пестициддердин тизмесинен жетиге көп. Алардын ичинен фенвалерат, бутирилгидразин (бижо), хлорпирифос, триазофос, флуфенамидди сатууга жана колдонууга толук тыюу салынган.
Жобонун 3-беренесинде Хайнань атайын экономикалык аймагында өтө уулуу жана өтө уулуу ингредиенттерди камтыган пестициддерди өндүрүүгө, ташууга, сактоого, иштетүүгө жана колдонууга тыюу салынганы белгиленген. Өзгөчө муктаждыктардан улам өтө уулуу же өтө уулуу ингредиенттерди камтыган пестициддерди өндүрүү же колдонуу чындап эле зарыл болгон учурда облустук элдик бийликтин айыл чарба жана айыл иштери боюнча компетенттүү бөлүмүнөн уруксат алуу керек; Мыйзамга ылайык Мамлекеттик Кеңештин айыл чарба жана айылдык иштер боюнча компетенттүү бөлүмүнөн макулдук алынса, анын жоболору сакталат. Облустук элдик бийликтин айыл чарба жана айыл иштери боюнча компетенттүү бөлүмү мамлекеттик жана атайын экономикалык зоналар тарабынан пестициддердин өндүрүшү, эксплуатацияланышы жана колдонулушу өнүккөн, чектелген жана тыюу салынган пестициддердин сортторунун каталогун коомчулукка чыгарат жана басып чыгарат жана таркатат, ошондой эле аны айыл аймактарында жана айыл аймактарында эксплуатациялайт. комитет. Башкача айтканда, тыюу салынган колдонуу тизмесинин бул бөлүгүндө, ал дагы эле Хайнандын атайын аймагына кирет.
Абсолюттук эркиндик жок, пестициддерди онлайн сатып алуу системасы жакшыраак
Пестициддерди дүңүнөн сатуу франшиза системасынын жоюлушу аралдагы пестициддерди сатуу жана башкаруу эркин, бирок эркиндик абсолюттук эркиндик эмес дегенди билдирет.
“Бир нече жоболордун” 8-беренесинде пестициддердин жүгүртүү чөйрөсүндөгү жаңы кырдаалга, жаңы форматтарга жана жаңы талаптарга ыңгайлашуу максатында дары-дармек каражаттарын башкаруу тутуму андан ары өркүндөтүлгөн. Биринчиден, электрондук китепти ишке ашыруу, пестициддерди өндүрүүчүлөр жана операторлор пестициддердин маалыматын башкаруу платформасы аркылуу электрондук китепти түзүшү керек, пестициддерди сатып алуу жана сатуу боюнча маалыматтардын толук жана чынчыл эсеби, пестициддердин булагын жана көздөгөн жерин байкоого болот. Экинчиси - пестициддерди онлайн сатып алуу жана сатуу системасын түзүү жана өркүндөтүү, ошондой эле пестициддерди онлайн сатуу пестициддерди башкаруунун тиешелүү жоболоруна шайкеш келиши керек экендигин ачык-айкын көрсөтүү. Үчүнчүсү, пестициддердин жарнамасын кароо бөлүмүн тактап, пестициддердин жарнактары чыгарылганга чейин муниципалдык, уезддик жана автономиялуу округдук айыл чарба жана айылдык бийлик органдары тарабынан каралышы керек жана кароосуз чыгарылбашы керек.
Пестициддердин электрондук соодасы жаңы үлгү ачат
"Кээ бир жоболор" чыгарылганга чейин Хайнанга кирген бардык пестициддер дүң бизнес боло албайт жана пестициддердин электрондук коммерциясын айтууга болбойт.
Бирок, “Бир нече жоболордун” 10-беренесинде интернет жана башка маалымат тармактары аркылуу пестициддик ишкердик менен алектенгендер мыйзамда белгиленген тартипте пестициддик ишкердик лицензиясын алышы керектиги жана ишкердик лицензияларын, пестициддердин ишкердик лицензияларын жана ишкердик операцияларга тиешелүү башка реалдуу маалыматтарды өздөрүнүн веб-сайтынын башкы бетинде же бизнес ишмердүүлүгүнүн башкы бетинде көрүнүктүү позицияда жарыялоону улантууга тийиштиги белгиленген. Аны убагында жаңыртып туруу керек.
Бул ошондой эле катуу тыюу салынган пестициддердин электрондук соодасы кырдаалды ачып, Хайнань рыногуна 2023-жылдын 1-октябрынан кийин кире алат дегенди билдирет. Бирок, ошондой эле "Бир нече жоболор" пестициддерди Интернет аркылуу сатып алган бирдиктер жана жеке адамдар сатып алуу боюнча чыныгы жана натыйжалуу маалыматты бериши керек экендигин белгилей кетүү керек. Бирок бул эч кандай мааниге ээ эмес, анткени азыркы учурда тиешелүү электрондук соода платформасынын транзакциясынын эки тарабы тең чыныгы аты-жөнү же каттоосу.
Айыл чарба провайдерлери технологиялык кайра курууда жакшы иштерди жасашы керек
2023-жылдын 1-октябрында "Кээ бир жоболор" ишке ашырылгандан кийин, Хайнандагы пестициддер рыногу улуттук пестициддик бизнес лицензиясы менен байланышкан башкаруу тутумун, башкача айтканда, бирдиктүү рынокту ишке ашырганын билдирет. "Хайнандын атайын экономикалык аймагынын пестициддердин дүң жана чекене бизнесин лицензиялоону башкаруу чаралары" расмий жокко чыгарылганы менен бирге, бул бирдиктүү чоң рыноктун алкагында Хайнандагы пестициддердин баасы рынок тарабынан көбүрөөк аныкталат дегенди билдирет.
Албетте, кийинки, өзгөрүүлөрдүн илгерилетүү менен, Хайнандагы пестициддер рыногунун өзгөрүшү тездетип, ички көлөмгө түшө берет: көлөм каналдары, көлөмдүн баалары, көлөмдөгү кызматтар.
Өнөр жай инсайдерлери "8 ар биринин" монополиялык схемасы бузулгандан кийин, Хайнандагы пестициддердин дүң жана чекене дүкөндөрүнүн саны акырындык менен көбөйөт, сатып алуу булактары барган сайын диверсификацияланат жана ошого жараша сатып алуу наркы төмөндөйт; Продукциялардын саны жана продукциянын спецификациясы да бир топ көбөйөт, чакан жана орто дүң сатуучулар, чекене сатуучулар жана фермерлер үчүн пестициддерди сатып алуу үчүн мейкиндикти тандоо мейкиндиги көбөйөт, ошого жараша фермерлер үчүн дары-дармектердин баасы төмөндөйт. Агенттердин атаандаштыгы күчөп, жоюлууга же кайра алмаштырууга туш болот; Айыл чарба продукциясын сатуу каналдары кыскарат, өндүрүүчүлөр дилерден тышкары терминалга/фермерлерге түздөн-түз жете алышат; Албетте, рыноктук атаандаштык дагы курчуйт, баа согушу дагы катуу болот. Айрыкча, Хайнандагы дистрибьюторлор жана чекене сатуучулар үчүн негизги атаандаштыкка өнүм ресурстарынан техникалык кызмат көрсөтүүгө, дүкөндө өнүмдөрдү сатуудан талаада технология жана кызматтарды сатууга өтүшү керек жана бул техникалык кызмат көрсөтүүчүгө айлануу үчүн сөзсүз тенденция.
Посттун убактысы: 22-апрель-2024